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非经营性资产在认识统一后,还有力量分散的问题,难于举起管理的重锤和改革利剑,改革举措多半无法触动深层次问题。非经营性资产购建管理与日常管理在整个资产管理中形成错位管理,相互间的工作沟通少,对于出现的问题,经常是处理意见不一,更难形成合力对付问题。
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经营性收入

我国2006年发布的《企业会计准则--基本准则》第二十七条将利得界定为"由企业非日常活动所形式的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的流入",在会计上对收入和利得进行了明确的区分。

但考虑到我国现有的税收征管水平,为遵循"简税制、宽税基、低税率、严征管"税制改革原则,税法上还不宜把正常的经营性收入和资本利得区分开,并引入专门的资本利得概念。具体考虑如下:一是经营性收入和资本利得涉及到资本资产与经营资产的准确界定,这会使所得税制变得过于复杂,不能适应我国征纳双方的现状,这也是各国公司税逐步将资本利得混在经营利润中一并征税的重要原因。二是对资本利得单独征税,要求对所有的资产建立完整、独立的资产账户,甚至需要建立独立的资产税务会计制度,这与目前我国税收、财务会计关系的现状不适应。三是我国目前尚不具备对资本资产进行通货膨胀调整的条件,也不可能对资本利得的长短期进行过细地区分。
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更有甚者,多余的资产成为单位创收的出处。占有资产比例过大,但实际工作成效不好,是当前行政事业单位资产使用情况的一个灰色缩影。
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